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“绿色·制度·理念·路径”成生态文明建设意见关键词

5月6日消息：让蓝天常在、青山常在、绿水常在，建设美丽中国有了纲领性文件。中共中央、国务院近日印发《关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》），并于5月5日对外发布。?

《意见》对生态文明建设作出顶层和总体部署，贯穿“绿水青山就是金山银山”理念，描绘了实现中华民族永续发展的蓝图。

大力推进绿色发展，倡导绿色生活，推进绿色城镇化，发展绿色产业，实现生活方式绿色化……《意见》中，“绿色”散布其间，成为贯穿全文的主色调。

何谓绿色化？怎样才能实现绿色发展？发展改革委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平认为，绿色化广义上涵盖了绿色发展、循环发展、低碳发展的基本内涵，三者相互关联、相互促进，统一于生态文明建设实践，是转变经济发展方式的重点任务，是推进生态文明建设的基本途径和方式。

国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德指出，建设生态文明应突破经济与环境相对立的惯性思维，在发展中既做好减法，更做好加法。

《意见》明确提出，大力发展节能环保产业，以推广节能环保产品拉动消费需求，以增强节能环保技术能力拉动投资增长，加快培育新的经济增长点。

杨春平认为，只有大力推行绿色生产方式，推动存量经济绿色化改造和增量经济绿色化构建，形成符合生态文明要求的产业体系，生态文明建设才能落到实处。

健全产权制度，完善监管制度，严守生态红线，健全生态保护补偿机制，完善责任追究制度……《意见》在生态文明制度体系建设上提出了10条硬措施。

科学规划，制度先行。“制度一直是生态文明建设中的薄弱环节，由于缺乏统筹规划，一方面严重缺失，一方面落实不利。”张孝德说。

中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅认为，过去我们习惯于通过运动式方式来改变环境，呈现碎片化特征。“但是，生态文明建设不会一劳永逸，只有实现法制化、制度化，才能建立起长效机制。”

《意见》提出了加快建立系统完整的生态文明制度体系的若干举措。王毅指出，《意见》提出的制度还比较原则性，后续应有配套法律法规加以细化。“下一步关键是能否切实让这些制度落地。首先，要分清责任，让各地方、各级领导干部各担其责；其次，要出台程序性规定，明确各项指标，画好路线图，定好时间表；再有，考虑到各地生态基础差异较大，要建立起协调机制，确保制度不走样、不变形。”

推动生态文明建设，关键在人，核心在于形成生态文明的主流价值观。《意见》明确，将生态文明纳入社会主义核心价值体系，加强生态文化的宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高全社会生态文明意识。

“建设美丽中国，是我们共同的愿望、共同的诉求、共同的利益所在，因此，每个人都有责任、有义务，需要付诸共同的行动。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说。

构建生态文明的主流价值观，首先来自理念的转变。“要在全社会提倡‘要舒适不要奢侈、要消费不要浪费’的生活方式和理念。”清华大学教授钱易说。

培育生态文明的主流价值观，政府责无旁贷。环保部环境规划院副院长吴舜泽表示，政府的角色是创造绿色发展氛围，营造生态文明发展的体制机制。

“无论是政府、企业还是个人，推动生态文明要‘内化于心’，形成全社会的氛围和共识。同时，要‘外化于行’，用实际行动践行绿色发展理念。”吴舜泽说。

《意见》向人们描绘了生态文明建设的美好前景——到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

党的十八大提出，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

“《意见》围绕五位一体，明确了将生态文明融入经济、政治、文化、社会建设的实现路径，提出了‘五个坚持’和‘五项任务’。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说。

“五个坚持”明确了生态文明建设的基本原则，“五项任务”提出了生态文明建设的主要目标。“只要抓住工作的重点和努力的方向，一个充满活力，蓝天、绿水、青山环绕的生态文明新时代一定会尽早到来。”中央党校教授赵建军说。

据新华社北京5月5日电（记者赵超、杨维汉、崔静、陈炜伟、王希）

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