旧貌变新颜河南粮仓建设护驾粮安【推荐】腰果小檗

旧貌变新颜河南粮仓建设护驾“粮安”

粮仓是粮食流通的重要设施。新中国成立后，为促进粮食收购工作开展，增强粮食安全保障能力，河南省各地采取多渠道筹资、多形式建仓办法，粮食收储能力明显增强。截至2014年6月，全省地方粮食企业共有符合储粮要求的仓房容量735亿斤，占全国的12%。其中，平房仓683.2亿斤，占95%，浅圆仓3.8亿斤，立简仓15.6亿斤，地下仓12.4亿斤，楼房仓4亿斤。河南成为名副其实的全国储粮基地和天下粮仓。　　　　粮仓建设规模大幅增加国有粮库建设形成了中央、地方与企业、社会混合投资资产结构。　　　　1973年以前，粮仓建设一直由中央粮食部、商业部垂直管理。1984年起中央与地方合资建设粮仓，各投资50%，年度投资计划分别由中央和地方下达。基建投资由拨款改为银行贷款。1990年开始，粮库建设改为中央投资建设国家储备库，但由地方承担征地投资，并纳入地方基建计划，同时地方投资建设对等数量的周转粮库。随着财政分灶吃饭，省不再向市、县粮食部门安排基建投资。1993年粮食收购市场全面放开以来，国家除了采取拨付专项资金、集中建设粮仓，实行贴息贷款、补助建设粮仓等办法，同时允许地方和企业实行多渠道、多形式筹资建仓；许可民营资本进入粮库建设领域，促进了粮仓建设全面发展。　　　　粮仓建设规模大幅度增加，特别是国家多次集中建设粮库，仓容量快速增长。1949年，河南地区的粮仓容量不到1亿斤，且多数是陈旧简陋、容量小的砖木结构房式仓。目前全省地方粮食企业共有符合储粮要求的仓房容量735亿斤，比1949年增加700多倍。而且仓容结构比较合理，粮库布局日趋完善，基本形成了大中小粮库相结合、生产生活辅助配套设施比较齐全的粮食仓库网络。　　　　粮仓功能日益提升。通过不断对仓房维修改造，特别是近几年新建的高大平房仓以及一些大中城市建造的钢结构浅圆仓和立筒库，配套设施完善，能够较好适应于机械通风、环流熏蒸、粮情检测、计算机信息网络管理等成熟技术，使仓储管理水平得到了新的提升。　　　　仓形设计技术与时俱进。经过65年的改进创新，仓形设计技术不断提高，已由建国时的廒间小、单一仓形，逐步发展到现在的房式仓、拱形仓、立筒仓、地下仓、浅圆仓、土圆仓、土堤仓、站台仓等10多种类型、100多个款式的比较现代化的仓形。　　　　粮仓的基础性作用日趋凸显。粮仓旧貌变新颜的建设成就，有力地保障了国家粮食购销政策在河南省的贯彻执行，推动了国家宏观调控的物质基础建设，并且为扩大和搞好粮食商品流通，适应市场经济需要，加强收储、确保粮食颗粒归仓，促进农业增产、农民增收和保障国家粮食安全，发挥了积极的作用。　　　　几点启示和建议新中国成立以来，河南粮仓建设取得了很大成绩，但也存在仓库布局不够合理、国家投资负担较重、仓库功能不尽完备等问题。为加快粮仓建设，保障安全储粮，提高流通效率，现提出如下建议。　　　　改革粮仓投资和管理办法，建立国家、企业、农村三级粮食仓库体系。　　　　通过改变投资方式、改善存粮类别、改进仓库功能，促进粮安工程建设。通过让其他形式的资本包括社会资本和企业外的其他资本进入，改变单一的融资和资本运作方式，使投资主体多元化。　　　　应由政府全额投资在粮食主产区的省会和省辖市城区，集中财力，不撒胡椒面，建设一批高质量、高规格、机械化程度高，设施配套的大型或中型粮库，特别是低温成品粮仓库。功能是储备和中转，仓形以立筒仓和浅圆仓为主，辅助建设部分房式仓。主要存储国家、省、市储备粮等政策性粮食，作为政府进行宏观调控的骨干力量。　　　　应由中央、地方政府、国有企业三方共同投资，在位于粮食主产区，适当兼顾较大的消费城市和主要缺粮区，新建和维修改造一批中型粮库。功能主要是储备和中转，个别的具备收纳功能；仓形以房式仓和浅圆仓为主，辅助建设部分立筒仓。主要存储政策性粮食和商品粮食，作为政府实施最低价收购、供应市场等宏观调控的依靠力量。　　　　应由政府补助、主要由种粮大户或合作社投资，在位于粮食主产区的产地前沿、商品粮基地县（乡村）建设一定数量、条件较好的小型粮库。功能是储备和收纳兼顾，仓形主要以房式仓为主，个别地区可建适当的砖圆仓。重点存储农民自留粮和代国家和企业存储商品粮食。　　　　因地制宜推广使用新仓形、新技术，国家重点支持建设一批浅圆仓、钢板仓、房式仓和低温仓，更好适应粮食收储、中转和现代物流发展需要。　　　　加强粮食仓储业改革，优化仓储布局，完善粮库管理。在县乡粮食基层单位，要根据粮食生产能力、粮食流向和交通条件，通过政府投资和补助建设，逐步形成中心粮库，起到辐射带动作用。对那些年久失修、粮源偏少、偏僻不便的粮库，要撤除、合并，合理布点。同时要通过优先发展独立于购销、供需双方的第三方仓库，推进粮食收购合理化及实施粮食供应链管理，为粮食收购、物流中转及粮食加工企业所需的全部或部分仓储服务，实现粮食仓库从粗放型经营到集约化发展的转变，促进粮食仓储业发展。　　　　理顺政府部门职能职责，粮食流通基础设施及其建设要由粮食行政管理部门统一规划、布局并组织实施，防止粮食仓库建设政出多门，多头管理，避免盲目建设、重复建设和财力资源浪费。　　　　此外，推广先进高效的保管技术和绿色生态节能低碳储粮技术，提升仓库装备和科学储粮水平。　　　　 [责任编辑：桐桐]