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贵州盘县煤城对生态的绿色反哺

文章来源:丰联农业网  |  2022-09-18

贵州盘县:煤城对生态的绿色反哺

11月7日消息:盘县是全国重点产煤大县,煤炭储量为贵州省总储量的15%,占六盘水市储量的60%。

在贵州省盘县采访时,《中国绿色时报》记者听到两大新鲜事,一是国家调整退耕还林政策后,盘县自筹资金大张旗鼓搞起了“自退耕”;二是当地“腰缠万贯”的煤老板十分热衷于投资林业搞生态建设,工业反哺林业蔚然成风。

产煤大县的巨额生态欠账

要弄清楚盘县为什么要搞“自退耕”,还得从盘县的采煤业发展史说起。

20世纪八九十年代,盘县的煤炭开采达到高潮,大规模的煤炭开采给当地带来了严重的生态破坏。当时的盘县,满山都是黑洞洞的井口和堆得乱七八糟的煤矸石,遍地都是冒着浓烟的土法炼焦小作坊,曾经满目苍翠的盘县变得“千疮百孔”。

煤炭资源超采,给国土面积4056平方公里、总人口118万人的盘县带来了采煤区沉陷、地下水污染、植被破坏等诸多生态“后遗症”。

由于挖山开矿,盘县出现了大片的采煤塌陷区,地上的植物成片枯死。当地矿群矛盾不断,有时甚至演化为群体性事件。

空气质量差得一塌糊涂。多年前,外地人到盘县出差都不敢穿白衬衫,因为白天出了门,晚上就会变成“黑”衬衫。

水质也在急剧下降。当地曾发生过一起电厂灰坝溃坝事件,约有30万吨的灰渣废水排入珠江上游支流——拖长江中,水源重度污染。据说,以前拖长江岸边农民甚至可以取江水沉淀煤泥作燃料,可见水质的污染程度。

盘县的生态环境原本脆弱,全县喀斯特土地面积达395.4万亩,占全县国土面积的65%,石漠化土地面积达183.8万亩,占全县国土面积的30.2%。全县15度上以的坡耕地达92.8万亩,占全县耕地面积的49%,其中25度以上的坡耕地达36.1万亩。

举全县之力自筹资金搞退耕

盘县人终于认识到,不能以牺牲生态为代价发展煤炭产业,从2006年开始盘县的生态建设全面提速。

搞退耕,钱从哪里来?向国家要?前几年国家对退耕还林政策进行调整,退耕没有后续指标了。要不到国家的退耕政策了,盘县决定在整合其他项目的同时,从县财政的“腰包”里掏出钱来搞“自退耕”。

从2006年开始,盘县先后启动实施了红果环城绿化、哮天龙水库陡坡耕地治理工程、拖长江流域及松官水库老龙潭水源点环境保护暨生态修复治理工程、高速公路沿线退耕还林工程,建设规模总计达11.88万亩,总投资达4.13亿元。

2006年,盘县自筹资金启动实施了红果环城绿化工程,以红果新城城区和320国道为中心,涉及红果镇12个村,总投资5006.96万元。其中,造林投资1322.5万元由全县130余个行政、企事业单位自筹资金解决,对退耕农户的粮钱补贴3242.46万元和管护费441万元由县财政解决。

2009年,盘县在红果镇中沙村启动实施哮天龙水库陡坡耕地治理工程,建设规模0.12万亩,涉及农户340户,总投资412.8万元。其中,造林投资36万元,耕地造林粮钱补助376.8万元,造林投资和粮钱补助由县财政解决。

2010年,县财政投入环境保护专项经费启动实施拖长江流域及松官水库老龙潭水源点环境保护暨生态修复治理工程。这个工程总投资5377.57万元,其中生产性投资833.97万元,粮钱补助4543.61万元,资金由县财政环保专项经费解决。

2011年12月,盘县启动实施了高速公路沿线退耕还林工程,建设总规模8.09万亩,其中陡坡耕地退耕还林7.76万亩,荒山荒地造林0.33万亩,工程涉及13个乡镇54个村,涉及农户的退耕地补助达1.89亿元。

积极引导煤矿企业投资林业

盘县副县长张毅认为,发展林业光靠政府投资远远不够,必须发动企业和大户来投资林业,以工业反哺生态建设。

近年来,盘县出台了多项林业优惠政策,吸引了包括当地煤炭企业在内的众多企业前来投资。比如,盘县规定,对发展茶园的企业和个人每亩补贴1000元。从地块到种植品种选择,再到定植、后期抚育,林业技术人员通常是全程跟踪指导。

煤炭企业积极参与生态建设,出于缓解矿群纠纷的需要。贵州黔桂天能焦化有限责任公司因开工建设一个经济型煤焦化扩建工程,导致柏果镇东风村510户1560人拆迁。公司为了解决搬迁户的长期生活保障和剩余的耕地问题,出资实施拖长江修复治理工程,并投资564.3万元建设核桃基地0.15万亩,权益全部归农户所有。

煤炭企业的“积极”表现,在一定程度上解决了农户的后顾之忧。

发展林业也是盘县煤炭企业转型升级的需要。大部分“煤老板”早已看到,煤总有挖光的时候,口袋里的钱怎么花?投资林业既能回报乡亲,又能带来长远收益。

盘县银洋煤矿老板周洋伟为了带动当地经济的发展,采取承包土地、土地入股两种形式,在红果镇建成核桃基地8100亩,总投资达474.74万元。盘县维金生态农业有限公司也是靠挖煤起家,他们已经流转了6000多亩土地用于核桃种植。

以工业反哺生态,盘县力求走出一条可持续发展之路,当然这条路还很长。

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